Se pueden esperar cambios tácticos de la administración del 47º presidente, pero es poco probable que cambie el rumbo estratégico.

Por Alan Lolaev , investigador visitante del Laboratorio de Geografía Política y Geopolítica Contemporánea de la Escuela Superior de Economía (Moscú)

DIARIOPAISRD.COM** INFORMACION PERO SOBRE UN ANALISIS DE LO QUE SERIA TRUMP .EN LA POLITICA .La victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales de Estados Unidos ha generado preocupación entre los partidarios de la actual dirección de la política exterior del país bajo la administración Biden y ha traído esperanza a quienes están interesados ​​en su transformación.

La pregunta urgente, que resuena no sólo en los círculos políticos estadounidenses sino también entre los aliados y adversarios de Washington en todo el mundo, es cuánto cambio en la política exterior estadounidense se puede esperar de una nueva administración republicana.Muchos expertos, basándose en las audaces declaraciones de Trump y su equipo de campaña, sugieren que su regreso a la presidencia traerá consigo importantes cambios en la política exterior. Sin embargo, incluso con una mayoría republicana en ambas cámaras del Congreso (especialmente en el Senado, que tiene una influencia considerable en la política exterior), es poco probable que Trump pueda cumplir plenamente sus promesas en esta área.En teoría, el regreso de Trump a la presidencia se producirá en las condiciones más favorables para implementar su agenda de política exterior. Los republicanos no sólo han reforzado su mayoría en la Cámara de Representantes, sino que también han recuperado el control del Senado, que influye de manera significativa en la política exterior al confirmar nombramientos clave y ratificar tratados internacionales.Las preocupaciones actuales sobre cambios sustanciales en la política exterior son un eco de las del primer mandato de Trump, cuando sus fuertes declaraciones fueron percibidas a menudo como cambios de política, pero en última instancia no lo fueron. Una vez que regrese a la Casa Blanca, se espera que Trump reintroduzca el principio de “Estados Unidos primero” en la política exterior, lo que implica un enfoque más pragmático de las cuestiones internacionales, pero no necesariamente un cambio radical en los objetivos y prioridades de la política exterior. 

El primer mandato de Trump: cambios tácticos, continuidad estratégicaLas expectativas de que la política exterior estadounidense se vería inevitablemente modificada tras la victoria de Trump en 2016 resultaron falsas. Por ejemplo, el republicano prometió desmantelar la OTAN, estrechar los lazos con Rusia y adoptar una postura más dura frente a China. Trump criticó a los países europeos por su insuficiente gasto en defensa y amenazó reiteradamente con reducir el papel de Estados Unidos en la OTAN.Puede volver a insistir en que los países de la OTAN aumenten su gasto en defensa, haciendo hincapié en que Estados Unidos no debería soportar la carga principal. Este enfoque creó tensiones dentro de la alianza y condujo a una redistribución de responsabilidades, fortaleciendo en última instancia a la OTAN al alentar una mayor participación europea en su propia seguridad.Trump también expresó su deseo de estrechar lazos con Moscú, elogiando a Putin y promoviendo un nuevo tratado de control de armas nucleares que incluya a China. Sin embargo, estas ambiciones llevaron a sanciones adicionales contra Rusia y a un aumento de la ayuda a Ucrania, lo que impidió cualquier mejora real en las relaciones entre Estados Unidos y Rusia.Durante el gobierno de Trump, Estados Unidos inició una activa guerra comercial con China, restringió la cooperación en sectores de alta tecnología e implementó medidas para contrarrestar la influencia china en Asia y otras regiones. Sin embargo, estas medidas de confrontación fueron una continuación lógica de la estrategia de contención y de “pivote hacia Asia” iniciada por el gobierno de Obama, por lo que no se pueden definir como un cambio de política importante.

El caso de Ucrania: constante descenso del apoyoUna de las prioridades clave de la política exterior de Trump durante su segundo mandato será el conflicto en Ucrania. Durante su campaña, Trump afirmó que, como presidente, podría poner fin rápidamente a la guerra del país contra Rusia. Sin embargo, también dijo que no se comprometería a aumentar la ayuda a Ucrania e insistió en que los países europeos deberían asumir una mayor responsabilidad en su apoyo.La relación de Trump con Rusia ha estado marcada por contradicciones. Por un lado, ha buscado una relación más cálida con Putin, hablando repetidamente de él en términos positivos, llamándolo “brillante” e “inteligente”. Por otro lado, condenó la operación de Rusia en Ucrania, calificándola de “enorme error” por parte de Putin. Esta inconsistencia, sumada a las declaraciones antiucranianas de miembros del círculo íntimo de Trump, ha creado incertidumbre en torno a la postura que Washington adoptaría bajo una nueva administración republicana.Se espera que Trump busque una solución pacífica al conflicto de Ucrania, probablemente aprovechando la dependencia de Kiev de la asistencia militar y económica de Estados Unidos, así como el posible cese de este apoyo, como argumento a favor de la paz.Es probable que un acuerdo de paz se alcance en condiciones menos favorables para Ucrania que las que se alcanzaron hace un año. Ahora que la situación sobre el terreno está cambiando a favor de Rusia, las pérdidas territoriales de Ucrania sugieren que las condiciones de cualquier paz futura podrían ser más difíciles para Kiev que si las negociaciones se hubieran llevado a cabo antes.Si este escenario se materializara, como otras áreas clave, no significaría un cambio importante en la política exterior de Estados Unidos.La actual administración Biden ya ha dado señales de “fatiga ucraniana”  : cansancio por el costoso apoyo a Kiev. El sentimiento público en Estados Unidos también refleja una disminución constante del apoyo a mantener los niveles actuales de ayuda a Ucrania. Incluso si hubiera habido una victoria demócrata en las elecciones presidenciales, con Kamala Harris ganando la Casa Blanca y los demócratas manteniendo el control del Congreso, el apoyo a Ucrania probablemente seguiría disminuyendo gradualmente.

La administración Trump podría adoptar una estrategia centrada en una resolución más pragmática del conflicto en Ucrania. Este enfoque probablemente combinaría una reducción de la ayuda militar con una mediación diplomática activa, lo que, de tener éxito, permitiría a Trump mostrar una “resolución efectiva” del conflicto. Sin embargo, para Ucrania y sus aliados, esta estrategia significaría una mayor presión sobre Kiev para que acepte compromisos, lo que podría debilitar su posición en las negociaciones y alterar el equilibrio de poder en la región.El principal factor limitante: la inercia institucional o el Estado profundoLa razón por la que es poco probable que se produzcan cambios radicales en la política exterior estadounidense reside en la inercia institucional del sistema de toma de decisiones. La política exterior del país está muy burocratizada y no puede funcionar independientemente del equilibrio de intereses entre los diversos grupos de influencia. El presidente ejerce un poder sustancial, pero debe tener en cuenta al Congreso para las decisiones importantes en materia de política exterior. Como en otras áreas de toma de decisiones, la influencia del Estado profundo en la política exterior sigue siendo significativa.En el Congreso existe un consenso bipartidista sobre áreas clave de la política exterior estadounidense: la contención de Rusia y China, el mantenimiento de la OTAN y el apoyo a Israel. Este consenso sólo permite ajustes tácticos, pero preserva la estrategia general.Por lo tanto, un segundo mandato de Trump probablemente conducirá a una política exterior más pragmática. Su administración probablemente se centraría en una postura más dura hacia China, un menor apoyo a Ucrania, una redistribución de responsabilidades dentro de la OTAN y una menor participación de Estados Unidos en alianzas y acuerdos globales.Aunque estos cambios pueden parecer significativos, no constituirán una revisión completa de la dirección de la política exterior a largo plazo de Washington.